新华夏建设之初，纺织产业的成长面对很多坚苦。陈云算作新华夏建设早期天下财经阵线的首要之一，在介入带领新华夏经济扶植的过程当中，克制了很多坚苦，办理了很多冲撞，对纺织产业的复兴和成长，对进步百姓糊口程度和成立自力的比力完备的产业系统，作出了主要孝敬。

　　纺织产业在华夏近代产业中算是比较蓬勃的一个财产。但同时，它在其时也带有比较昭著的半附属国特点，首要表此刻装备和质料不克不及自给，要靠入口棉花、入口本国装备来支持。日本侵华战役沉重粉碎了华夏纺织产业的成长；败逃之际，又迁走了大方纺织机械和手艺职员。是以，新华夏建设之初纺织产业面对着好不容易的场合排场。

　　1949年，天下棉花产量只要44.5万吨，仅为此前最高年产量1936年85万吨的52.4%；棉纱产量降落到32.7万吨，仅为此前最高年产量1933年44.4万吨的73.7%；棉布产量降落到18.9亿米，仅为此前最高年产量1936年27.8亿米的68%。在其时天下5亿生齿中，乡村均匀每人棉布消费量只要7市尺多一点（2.33米），屯子唯一5市尺（1.67米）摆布。另外谋利本钱息事宁人，城乡墟市纱布价钱飞涨。百姓对纺织品的需求与供给缺乏的冲撞凸起。

　　1949年5月，陈云衔命从西南离开北平，准备成立中心财务经济委员会。新华夏建设后，陈云被录用为政务院副总理，兼政务院财务经济委员会主任。在准备成立中财委时代，陈云就存眷到了纺织产业的复兴和成长，提议要充实熟悉到“保持上海纺织完工之主要性”。其时，纺织产业占上海产业产值的74%，上海的纺织厂纱锭为229万枚，占天下的40%，商业额占天下的一半。上海的纺织厂一朝歇手，工人停业，支出降落，当局税收削减，不但会沉重浸染上海的经济和社会不变，更会浸染天下的经济。

　　经过复兴和成长上海经济从而策动天下经济复兴的进程坚苦重重。残存气力不甘愿宁可失利，派艨艟封闭内地各口岸，攻击商船，派出飞机轰炸主要经济目的；另有，抗美援朝开端后，美国把持结合国大会经过对华夏周全实行封闭禁运的不法抉择，这就致使华夏出入口商业遭到沉重浸染。上海刚束缚时，“吸收旧职员十五万，工场质料缺，输送贵，开厂难，黉舍多，税收少，开销大，大刊行。屯子全数以物易物，或光洋墟市”，上海方面一度思索“厂校及职员分散，向各束缚区乞助”。

　　颠末频频衡量、比力，1949年8月，陈云在上海财经集会上指出：“不克不及由于今朝有坚苦，就把很多工场搬走了事。要完整具有搬厂的经济前提其实不轻易。譬喻，从质料的供给来讲，纺织厂可能搬到棉花产地，但工场出产需求有恰当的厂房，还需求有电力、机器等无关的企业与之相等合，这些前提棉花产地就没必要定具有。”若是“搬了，这边工人失了业，那边半年也开不了工。是以，咱们决议不搬了，要尽力保持出产。此刻保持出产虽有坚苦，但另有保持的前提”。针对棉花供给严重致使完工缺乏的题目，陈云提议，“各地应鼎力支援华东”，“力图上海首要行业（纺织、印染、烟草等）的完工率保持到三分之二”。

　　陈云的这些见地获得了党中心的充实必定。明白透露表现：“中心赞成这次上海会经过议定定的总决策及很多详细法子。咱们必需保持上海，兼顾整体。不轻议迁徙，不轻议裁人。侧重清算税收，以增添支出。”

　　天下束缚先后，国度财务经济极其坚苦，一是当局形成沉重通货伸长；二是海内战役仍在延续，财务赤字伸张，吸收的多量职员要靠公众用饭；三是新束缚地域还不成立有用的税收零碎，只可大方刊行纸币，致使通货伸长题目短时间难以消弭。而上海算作其时华夏最大的乡村和天下经济中间，其经济状态对天下有着无足轻重的浸染。上海谋利本钱在炒作银元被当局冲击后，又转而套购食粮、棉花、煤炭。以1949年7月尾为基准，10月15日至11月10日，上海、天津、汉口、西安的市价均匀下跌了3.2倍，至24日又下跌到了3.7倍，市价指数天天下跌10%⑶0%，到11月25日，上海市价比10月上旬又下跌了3.3倍，此中棉纱下跌3.8倍，棉布下跌3.5倍，米价下跌3.3倍。

　　上海财经集会后，陈云进一步查询拜访研讨，普遍收罗定见，决议采纳标本兼治的法子，尽心计心情关调运粮棉、缩短银根、兜售物质来不变市价。

　　调运粮棉。其时对市价浸染最大的是食粮，为保证西南食粮进关，陈云派时任中财委中心方案局副局长的曹菊如到西南去调运食粮，保证西南从1949年11月15日起，逐日运1000万至1200万斤食粮进关。为包管汉口及湖南、广东的纱布供给，陈云派时任纺织产业部副部长的钱之光前后到上海、汉口，恰当调治两地纱布存量，以便采纳步履。同时敦促华中棉花东运8868体育官方，包管上海出产纱布所需的质料。别的，由东南财委托员将陇海铁路沿线积蓄的纱布尽速运到西安。财务部自11月16日至30日在德石铁路以北及平原省，拨交商业部2.1亿斤公粮，以敷衍了事棉产区所需的食粮发卖。

　　缩短银根。1949年11月13日，陈云向各公开达指令指出，百姓银行总行及各首要分行自电到日起，除中财委及各大区财委以为特别需求而核准者外，其余货款，一概停息，并按约发出。各大乡村于11月25日摆布开征几种能起缩短银根感化的税收。工矿投资及采购资本，除中财委承认者外，由各大区财委刻意，从此电达到日起一概停息付出。中财委及各大区财委对各地军费（撤废栈房修建等）全数拨付，但不得加入贸易勾当。处所经费中，凡属可能迟发半月或20天者，均延迟。

　　兜售物质。1949年11月25日以前，各地遵循陈云电示，将食粮、纱布、煤炭等首要物质集结于主要地址，想法收缩通货、加强税收。11月25日，天下各首要乡村同一步履，大方兜售食粮、棉布。谋利估客以为市价还将下跌，不吝高利拆借巨款，延续吃进。但公营公司气力薄弱，开放兜售后慢慢提价，谋利本钱受到繁重冲击。

　　就如许，在陈云的策划和冷静批示之下，几天以内，就将此次涉及地域广、连续工夫长、市价涨幅大的加价风潮停息倒了，获得了“米棉之战”的成功。对此高度评议，称镇压市价、同一财经，其意思“不下于淮海战争”。不变市价的获胜为背面采纳进一步办法，从底子上办理棉花、棉布供给缺乏题目争夺了工夫，打下了根底。

　　固然经过“米棉之战”不变了市价和民心，但要想从底子上办理棉花、棉布供给缺乏的题目，还要从鞭策棉花减产和纺织产业成长动手。为此，陈云从经济社会成长整体动身，提议并采纳了多重行动。

　　（一）公道划定棉粮比价，更调农人种棉主动性。为包管从农人手中顺遂采购棉花，拟定合适的棉粮比价万分主要。陈云在上海财经集会上归纳了过来在西南期间的教导。如1947年划定12斤粮即是1斤棉花，后果农人都不种棉花了。1948年改成13斤粮即是1斤棉花，还划定了种棉花免缴公粮，农人便主动种棉花。“这申明，价钱策略很主要，必需注重研讨把握。”

　　按照上海财经集会的决议，1949年9月22日至29日，中财委特意在北平工作部署会天下棉花集会。颠末会商，肯定了各产棉区要鼎力增强采购和调运棉花，增援上海、青岛、天津等地的纺织产业，以成长出产，保持社会不变。集会提议了4条敏捷复兴和成长棉花出产的倡议，此中第2条便是恰当调治粮棉比价，暂定为8:1，即以尺度级每斤皮棉折合小米8斤，以更调农人的出产主动性。

　　1951年3月7日，陈云签订的中财委《对于包管棉粮比价的唆使》提议，划定并贯彻合适的棉粮比价，是减产棉花的关头。为顺遂完毕1951年增种棉花的要求，特对棉花价钱作恰当的进步。1952年3月12日，陈云签发中财委《对于一九五二年棉粮比价及棉田的公粮承担的唆使》，划定棉粮比价按地域差别、食粮物种差别划分为1:7.5至1:9，实施“优级优价、初级廉价”策略，严禁压级压价。为了均衡粮田棉田公粮承担比率，划定棉田的公粮承担为棉田应产量的11%。这些办法对进步农人减产棉花主动性发扬了主要感化。

　　（二）加大国度投资。1951年2月23日，陈云在天下马路集会上发言指出，纺织产业的出产才能与农业丰产后农人的购置力不相顺应，假现在年农业再来一个丰产，那就更显得不敷。此刻的纱厂不是不克不及完工，而是天下520万纱锭远远不克不及满意百姓的需求，若是再也不增添几百万纱锭，百姓将会不称心。为领会决百姓穿衣的需求，快要增添纺织产业的出产才能。是以，纺织产业是1951年的投资要点之一。

　　跟着国度财务状态的慢慢恶化，加入到农业出产的资本逐年增添。1950年为2.74亿元，1951年回升为4.19亿元，1952年更回升为9.04亿元，划分占各年国度财务总付出的4%、3.4%、5.1%。农业的成长鞭策了产业的成长，起首是纺织产业的成长。“一五”方案时代，动工的大中型纺织产业名目共73个，建成投产49个，要点是棉纺织产业。

　　（三）加大宣扬带动，展开售棉储棉活动。1950年棉花固然减产，但依然不克不及满意天下纺锭完工之需，国度存棉很少，棉农待价惜售，再加外棉难以入口，致使棉花供给缺乏题目沉重。各地纱厂自1951年5月起减工为每周5日5夜，6月1日起不能不歇手一个半月。陈云熟悉到，不克不及纯真靠进步棉价来更调农人种棉主动性，“由于此刻棉农惜售，如再进步，会更滋长农人的储故意思”。要改变棉农的思惟，快要普遍宣扬带动，使他们熟悉到把存棉交给国度是保家卫国的义举。

　　1951年6月1日，陈云为《百姓日报》撰写社论《赞同国度召唤，展开售棉储棉活动》，社论指出，购棉、储棉事情是联系国度经济和军民糊口的天大的事。纺织产业急需用棉8868体育APP，美帝国主义者针对华夏原棉缺乏的环境，已采纳了封闭策略。若是棉农的存棉延续不卖或少卖，则纱厂增产，将使全民的穿衣题目产生坚苦，市价不变的策略也会遭到侵害。社论召唤田舍在公私两利的条件下，把存棉售予或储保存国度拜托的经济机构。在“爱国发财，多种棉花”的标语下，伸张棉田，精耕细作，增添棉花产量。1951年7月28日，就棉花供给题目，陈云草拟同薄一波联名给各大区及大区财委、无关经济部分刻意人的电报，指出购棉储棉事情未能收到预期结果，各地纱厂虽于7月23日起每周委曲完工4天4夜，但可否对峙到9月尾还没有掌控。为此，各地要延续展开售棉储棉活动，筹办合适棉农需求的物质，如小麦、布疋、百货、肥料等，以换购棉花，同时，压服厂商小贩，把手中存的棉花售给或存给国度。

　　（四）实施统购统销策略。1950年7月6日，陈云在给中心的陈述中提到，“增添棉花入口，完毕购棉使命，保持纱布加工近况”。然则，朝鲜战役发生后，1950年9月7日，美国颁布发表管束美棉转口，同时障碍埃及、巴基斯坦对华夏转口棉花。对此，陈云展望，“原方案来岁买外棉十五万吨，即三百万担，生怕到时间买不到这样多”。是以，陈云思索，不管战役或宁静，都需求停止统购统销。“对花纱布和首要纺织品采纳统购配给策略，一为制止私商囤积抢购，二易于实行有方案地伸张铰剪差和增添公营商业成本。”

　　详细来讲，其时我国可采购的棉花惆怅10亿斤，只可纺出240万件纱，仅委曲供给进步了的农人购置力。国度手中再无过剩花纱布可作灵活，私商和游资必定会合抢购纱布，使纱布与粮价铰剪差更大，于国于民两倒霉。而统购配给，国度稳得成本，铰剪差也可获得掌握，使农人丢失不会太大。统购统销对棉农、纺织厂、布商有浸染，但国度可公道划定棉粮比价和纺织厂寻常成本，还可思索由不作弊的布店代行配给。

　　别的，地皮鼎新今后，农人糊口程度进步了8868体育APP，除改良饮食和购置耕具外，首要表此刻穿衣服、买棉纱上。各乡村消费量皆跨越了预订方案。据统计，其时天下均匀每人每一年对机织棉布的消费量逐年增加，1950年是11.9市尺，1953年增添到23.08市尺。其时的题目起首是棉花不敷，在这类环境下，纵然不战役，也会有人囤积棉纱。棉纱加价，农人亏损。“民心乱稳定，在乡村，中间是食粮；在屯子，首要是纱布。”是以，1950年12月8日，陈云在掌管政务院第六12次政务集会时提议，1951年要思索分派棉纱题目。

　　1951年1月4日，陈云签订中财委《对于统购棉纱的决议》，要求自宣布之日起，凡公私纱厂自纺部门的棉纱及自织的棉布，均由公营花纱布公司统购。1954年9月9日，陈云掌管政务院第二百二十四次政务集会，经过了《对于实施棉布方案采购和方案供给的号令》和《对于实施棉花方案采购的号令》。从是月起，城乡开端凭布票供给棉布。

　　统购统销策略的实行，对不变市价、中止捎关打节、调整资本、包管根本供给、推动国度产业化扶植发扬了主动感化，既包管了每人有一份根本的棉布供给，也能统筹其余用棉须要，并且发卖价钱持久连结不变，同低人为状态相顺应，大大加强了纺织品转口和产业品入口的才能，在其时是需要的，也是准确的。同时，陈云对方案供给有着清楚的熟悉，他指出，“方案供给并非供给数目的削减，它是消费程度进步中的控制，便是说，咱们的消费程度在今朝不克不及无穷定的进步，只可是慢慢的进步”。

　　（五）鞭策农人搞合作互助。地皮鼎新今后，农人做了地皮的仆人，出产主动性突然低落，农业出产呈现了新景象形象。然则，这类一家一户的个别经济其实不克不及从底子上改动屯子的落伍面孔，也不克不及顺应国度大范围产业化扶植的需求。同时，在国度实施方案经济的大布景下，农人却自在莳植，趋利性必将会致使农人挑选莳植最赢利的作物，这就会加重粮棉供应的不愿定性，从而浸染百姓糊口和墟市的不变，浸染纺织产业的连续不变成长。这就需求把农人机关起来，把农业出产归入国度方案的路线。1953年下半年今后，因为国度短时间内对根底扶植投资过猛，收回钞票过量，致使很多产物求过于供。这类严重联系在食粮、棉花、油料及副食物方面的反应更加凸起。恰是鉴于这类环境，国度倡导农人“机关起来”，依照志愿互利的规则，建设农业出产互助社，展开休息合作，以办理农业出产中的坚苦。

　　依托农业出产互助社可能实行包罗棉花在内的农业减产。1954年6月，陈云算了一笔账：搞互助化，按照往常的经历，均匀产量可能进步15%⑶0%。减产30%，就有1000亿斤食粮。因此互助化是费钱少、见效快的减产法子。在各级党委、当局的主动鞭策下，“到1956年末，入社田舍已占田舍总额的96.3%”。

　　（六）公道结构，新建纺织企业。新华夏建设早期，出产力结构很不屈衡，“70%以上的重产业、轻产业反常散布在东部内地狭长地区，只要30%在沿海”。“1949年天下棉纺锭62%会合在上海、江苏两地，而其时首要产棉区河北、山东、河南、湖北、陕西五省，棉花产量占天下的72%，棉纺锭却只占天下的15%。”

　　1951年7月3日，陈云签发《对于一九五一年至一九五二年东南处所产业扶植规则的决议》，此中指出：“这次东南所提处所产业投资以纺织为要点是准确的。”在掌管拟定“一五”方案时代，陈云从国度久远好处动身，按照天下各地域现实调治出产力结构，使产业扶植靠近质料、燃料的产区和消费地域，并按照牢固国防的需求，慢慢改动产业散布不公道状况。“一五”方案时代，棉纺织的扶植范围达300万锭摆布，除扩建和建设一部门纺锭外，新建棉纺锭全数放置在靠近质料及消费墟市的京广铁路沿线及其以西地域，并从上海迁出一部门装备，有方案地新建了武汉、郑州、西安、新疆的纺织厂，哈尔滨亚麻厂等。这些企业厥后成为我国纺织产业的主干企业。

　　（七）依托迷信手艺，改进棉种并推行。1949年9月22日至29日，天下棉花集会工作部署会。集会针对敏捷复兴和成长棉花出产提议了4条倡议，此中第3条是“加强改进棉种”。11月，在天下农业出产集会工作部署会前，陈云、薄一波、马寅初提议了详细指点定见，此中一条就触及改进棉种题目。他们指出，此次集会要对1950年减产粮棉的主要关节及方式作出详细研讨，如改劣种类应弄清晰若何选种、育种及滋生种子，若何推行，要定出要求和履行步调，“务期五年以后能将天下农作物完整换成劣种，到达增添产量并进步原料之目标”。按照上述定见要求，农业部把培养和推行劣种算作增进粮棉减产的主要办法。各棉花劣种滋生区扶植了58个劣种轧花厂，对劣种子棉分收分轧。农业部还和商业部结合决议，对劣种滋生区的劣种子棉，涨价4%采购。在这些优惠策略和办法的鼓励下，棉花劣种获得敏捷推行，到1952年，棉花良好品各种植面积，已占全数棉花莳植面积50%以上。昔时亩产皮棉从上年的25斤进步到31斤。

　　在成长棉花出产的各项办法中，伸张莳植面积遭到多种身分的限制。1951年天下棉田到达6000万亩，农业部曾提议要到达1.2亿亩，但在生齿不停增添、食粮须要不停增加、耕地无限的环境下，多种棉花就象征着少种食粮，因此棉花莳植面积一向盘桓在8000万亩摆布。1952年6月19日，陈云在农业部党组报送的《对于植棉的分析陈述》上指教：“能伸张一千万亩是好的，但必需注重到食粮够不敷。若是食粮产生题目，则浸染更大。故农业部必需同时注重食粮需求量与食粮减产方案。”

　　在增添棉花莳植面积弗成行的环境下，若何满意百姓对纺织品的须要？陈云当令改变思绪，1957年9月11日，在天下第四次屯子事情集会上，他提议，“我国地少人多，咱们的前途毫不是在伸张耕大地积上找，而是在其余方面找，在产业方面找，用成长产业的法子来办理农业的题目”。化学纤维也叫分解纤维，所用质料是煤炭。陈云按照老手的计较得出，用3000万吨煤炭可能出产出30万吨化学纤维，即是150万吨棉纱，也就即是3000万担棉花，用30%的化学纤维另外70%的人工丝，能织出华达呢毛料子，很时兴，且化学纤维的牢度比棉纱强5⑾倍。多搞化学纤维，就削减了对棉布的须要，进而下降了对棉田的依靠。如许，受莳植面积限制的题目就水到渠成了。

　　按照陈云的思虑和相干部分刻意同道的定见，党中心在上世纪六七十年月，作出引进、扶植一系列庞大化学纤维工场的计谋摆设，为从底子上办理纺织质料缺乏题目奠基了根底。1973年，从外洋引进进步前辈手艺，扶植上海（金山）、辽宁辽阳、天津、四川长命等四个庞大化纤企业。四大化纤名目在1982年先后接踵建成，“每一年出产分解纤维35万吨，异常于1100多万亩棉田出产的棉花”。1972年，天下只可出产高档的维尼纶和粘胶纤维，总产量约占昔时全数纺织质料的5.5%。到2013年，这个比率已高达80.4%，总产量到达4121万吨，使我国成为天下第一化纤大国。

　　新华夏建设70多年来，纺织产业获得了长足成长，百姓大众的穿衣题目获得很好办理。新华夏建设早期，陈云对峙从现实动身，提议并实行的一系列增进纺织产业复兴和成长的行动，鞭策纺织产业加入了敏捷成长期间，进而为国度的经济扶植堆集了大方资本，对全部百姓经济的成长拥有主要意思。在这一过程当中，陈云端现出的量力而行精力、为百姓办事的目标认识和兼顾统筹的体例方式，在当日仍然有主要代价和启表示思。

　　一是对峙量力而行，与时俱进。量力而行是党的思惟线路的精华，做经济事情特别要对峙量力而行，从现实动身，这就需求展开查询拜访研讨。陈云指出：“带领陷坑拟定策略，要用百分之九十以上的工夫作查询拜访研讨事情，结果会商作决议用不到百分之十的工夫就够了。”陈云提议的增进纺织产业成长的各种行动都是在当真查询拜访研讨、周全领会现实环境、频频衡量比力以后作出的。好比，不但要看到进步棉花价钱可能勉励农人多种棉，也要从棉农存棉惜售中看到一味进步棉花价钱的短处。这些法子在其时被证实是有用的，但不一种法子是全能和永久有用的。这就需求与时俱进，按照变革了的环境实时调治对策。正如陈云对方案供给办法的迷信剖析：“方案供给只可是一种临时的办法，唯有产业和农业的出产增添了，消费品的出产增添到可能充实供给墟市需求的水平，定额分派的法子就应当勾销。”

　　二是对峙为百姓谋甜头。呕心沥血为百姓办事是咱们党的底子目标。陈云以为，“不办理现实题目谈为百姓办事，则是废话一句”。食粮和棉花，联系到百姓的用饭穿衣题目，这是最根底的民生。1957年9月11日，陈云在天下第四次屯子事情集会上说：“束缚后八年来我忙甚么呢？首要便是忙用饭穿衣这个工作。”增进纺织产业成长的各种行动无不是站在百姓好处的角度来察看和思虑题目，包含着陈云为百姓办事的目标认识。和增添出产的终究目标，都是为了令人民过上更好糊口。但在差别期间，需求办理的民生题目会有差别偏重。要分清轻重缓急，量力而为，在成长出产的同时，慢慢进步百姓糊口程度，晋升百姓称心度和美满感。

　　三是对峙兼顾统筹，分析均衡。陈云指出，“搞经济事情，必定要多方思索，兼顾统筹”。在增进纺织产业成长的过程当中，需求处置好良多联系，好比耕地无限前提下的粮田与棉田的联系。往大的方面讲，要正视农业、纺织业在百姓经济中的职位。农业不但是百姓大众食粮的来历，还为纺织行业供给棉、麻等质料。农业出产受气候等身分的浸染很大，收益不愿定。固然此刻纺织行业利用化学纤维的比率在进步，但其实不象征着棉花职位的降落。纺织业在国度税收中的职位固然有所降落，但征税的相对数仍然很大，且纺织行业可能吸纳大方职员工作，等等。这些环境都需求咱们在作决议计划时给予分析思索，做到兼顾统筹，尽力实行分析均衡。