回首2019年，天下经济和国际性商业增加连续走弱，以WTO为焦点的多边商业系统遭受重伤，中良图谋竞辩论续停止。在诸多背面身分发扬感化的布景下，华夏经过展开多条理经济交际勾当为改良内部情况做出尽力。瞻望2020年，华夏将一直鞭策与要点国度的双边经济交际、存身周边鞭策“领路”交际、环绕国际性体制鼎新展开环球经济交际，为保护友好国家经济成长与平安、推动地区和环球繁华与增加孝敬华夏气力。

　　本文由盘古智库初级研讨员、华夏百姓大学国际性相关学院国际性系传授李巍领衔的经济交际名目组撰写，作品来历于《华夏经济交际蓝皮书（2020）：活着界经济裂变中负重前行》，部门体例刊发于《计谋决议计划研讨》2020年第2期。

　　2019年，华夏所处的国际性经济情况比拟2018年更加搀杂严重。中美商业争端在履历了螺旋式进级以后，固然终究在2019年年末告竣第一阶段商业和谈，但很少人能对将来中美经贸相关持悲观立场。对于中美经济脱钩的会商，不管是在华夏仍是在美都城已成为主要话题，猛烈的商业辩论暴呈现保卫经济平安的主要性，而中美部门脱钩被很多人以为是弥合中美各自经济平安隐患的一剂丹方。全球两个最大的经济体，从严密的彼此依靠相关逐步走向部门脱钩，这是国际性经济相关史上历来未有的局势，它将给全部环球经济系统带来庞大浸染。而若何抗御和弥合中美经济脱钩的背面效力，是华夏2019年经济交际的主要任务。

　　在经济单边主义和商业庇护主义连续舒展的布景下，2019年天下经济增加连续放缓，特别是环球创设业堕入了阑珊危急，首要经济体创设业增加均面对上行压力压力，列国为安慰经济增加纷繁实施宽松的泉币计谋，国际性微观经济计谋调和面对应战。另外，首要大国的商业庇护计谋连续粉碎自在商业系统，天下商业构造（WTO）上诉机构正式停摆，国际性商业法则重构压力增大，多边商业系统面对庞大危急，环球经济管理命悬一线。华夏既要应答商业庇护主义的打击，不变国际经济和对外商业增加，又要推动地区和环球经济互助，为天下经济增加注入新能源。2019年，华夏经济交际负重前行。

　　2019年，天下经济堕入同步放缓地步，商业庇护主义仍然是要挟天下经济增加的最主要身分，列国央行动安慰经济增加纷繁实行宽松泉币计谋，微观计谋操作空间日渐减小，经济苏醒远景依然保存较大不愿定性。国际性泉币基金构造（IMF）发布2019年环球经济增速为2.9%，是2008年美国金融危急以还的最低程度。

　　蓬勃经济体中，欧洲团体经济增加低迷，首要国度增加势头疲弱，远景比较暗淡，IMF宣布2019年欧元区经济增加1.2%，是2013年以还的最低程度，特别是欧洲经济“火车头”德国经济增加乏力，其国际创设业增加低迷，堕入阑珊窘境，2019年value增速仅为0.6%,，创下6年新低。

　　在英国脱欧、商业场面地步等不愿定性身分的浸染下，法国、英国、意大利等首要经济体也增加乏力，险些都在零增加四周盘桓，英国在2019年第二季度乃至还呈现了负增加。日本经济增加呈放缓趋向，因为环球商业严重场面地步、破费税上调基准利率等缘由，日本创设业增加乏力，出口增加面对窘境，经济苏醒面对较大压力，2019年日本value增速仅为0.7%。比拟之下，美国经济保持暖和扩大势头，在首要经济体中堪称“桂林一枝”，私家破费拉动经济增加，赋闲率保持在50年来最低程度，IMF发布2019年美国value 增速为2.3%，2020年估计为⑸.9%。

　　在环球经济放缓、多量商品出口增加须要削减、国际性金融严重回升的布景下，新兴经济体和成长华夏家仍面对较大应战，IMF宣布的2019年新兴经济体和成长华夏家的经济增速降至3.7%，低于2018年的4.5%。金砖国度中，印度、南非增速下滑较着，印度2019年value增速仅为4.2%，为近1年来最低增速，南非经济面对阑珊严重，2019年value增速仅为0.2%, 低于2018年的0.8%。俄罗斯和巴西经济增速有所放缓，IMF统计2019年俄罗斯value增速将降至1.3%，巴西年内value增速为1.5%，均略低于2018年。华夏经济也一直放缓，2019年value增速为6.1%，低于2018年的6.6% 。

　　跟着环球经济增加放缓，列国为应答经济上行压力压力、安慰友好国家经济增加，纷繁实施泉币宽松计谋。泉币宽松计谋舒展或将致使微观计谋操作空间减小，欠好处应答金融严重。2019年以还，环球有近30个国度的中心银行实行降息办法，特别是美联储延续三次降息，激发其异国家跟风随潮。环球泉币宽松计谋或答应觉得安慰经济增加做出孝敬，但同时也象征着列国应答金融严重的泉币计谋空间越来越小，值得警戒。

　　2019年，商业庇护主义仍然在环球规模内发酵，对以WTO为焦点的多边商业系统的粉碎连续加深；同时，以地区自在商业构和为主的商业法则重构历程加速，少少首要经济体增强结合以在新兴商业议题及法则拟定方面追求调和。

　　一是环球商业庇护办法仍在加码进级，直接粉碎自在盛开、互惠互利的多边商业系统。美国与华夏、欧盟等国的“关税战”仍在演出，并一直激发“嫁祸他人”的加征关税海潮。按照WTO最新陈述，2018年10 月至2019年10月，WTO成员共实行102项新商业限定办法，触及商业入口额约为7469亿美圆，同比增加27%，是自2012年10月以还的最高记载。

　　二是WTO争端办理体制接近瘫痪，鼎新面对障碍。在美国的阻遏下，WTO争端办理体制上诉机构于2019年12月11日正式停摆，多边商业系统危急不停加重。面临欧盟等成员提议的WTO鼎新计划，美国以计划没法办理其关心的争端办理体制体系性题目为由持否决态度，障碍WTO鼎新历程，多边商业系统危急重重。

　　三是地区商业协议振奋成长,成为整年亮点。欧盟划分与日本、新加坡、越南、南边配合墟市告竣或核准商业、投资协议，在重构自在商业系统方面显示自动；由54个国度签订的非洲自在商业区于5月正式奏效；由15国组成的地区周全经济火伴相关协议（RCEP）于11月完毕全数文本构和和本色上全部墟市准入构和，无望于2020 年签订和谈；中日韩自贸协议（FTA）构和获得主动停顿；美墨加三国于2019年年末正式签订 《美墨加协议》新版和谈，加入三国国会核准法式。在环球商业系统不停走向紊乱的布景下，地区商业协议成为列国追求进步商业投资自在化程度的主要体例。

　　四是美欧日蓬勃经济体加强经贸互动，成心领先在新兴商业议题范畴建规立制，从头把握法则拟定权。2019年上半年，美日欧进行两轮三边商业部长对线年年末，美欧日三方已进行了六次商业部长聚会，要点存眷非墟市计谋与实行、财产补助与共有企业、强迫手艺让渡、不公允合作等多项议题的互助，同时也正视对数字经济与商业等新范畴的法则成长。看来，在国际性商业次序从头洗牌之际，老牌蓬勃国度正经过结合与调和，保护并拓展其既有的商业法则上风职位。

　　在上述布景下，国际性微观经济计谋调和面对应战，国际性经济管理坚苦重重，有力应答环球经济上行压力趋向。一方面，以二十国团体（G20）为主的环球经济管理平台缺少有用履行机构，在应答国际性经济、商业、投资新变革方面保存缺乏，守旧的IMF、天下银行等国际性经济构造亟待鼎新，以反应国际性经济气力对照变革。这些环球经济管理的首要体制在2019年的显示险些都乏善可陈。

　　另外一方面，地区经济管理体制在鞭策当地域经济商业增加方面也力有不逮，比如亚太地域最大的地区经济构造亚洲承平洋经济互助构造（APEC）的浸染力日渐下滑，2019年APEC智利峰会因智利国际勾销，这是APEC汗青上初次勾销年度领袖峰会；跟着“茂物目的”行将到期，亚太地域商业投资自在化和便当化笃定难以竣工。

　　中美经贸构和是2019韶华夏经济交际最关键的体例，它不但事关华夏经济成长的大势，还浸染全部环球经济次序。2019年除夕刚过的1月7日至9日，中美就在北京进行副部级经贸构和，随即未几，中美在华盛顿进行第五轮中美经贸初级别构和，这是自2018年7月中美“关税战”正式开打以后,两边进行的初次初级别构和,它也拉开了中美2019年商业争端“周旋阶段”“边打边谈”的尾声，并在颠末了艰辛尽力以后终究于2019年12月初步收成了中美第一阶段商业和谈，它在关头时候为制止中美经济周全脱钩供给了一股侧面气力。中美经贸构和将载入全部华夏经济交际的汗青。

　　在2019年春寒凛冽之际，中美两边前后在北京和华盛顿进行了第六轮和第七轮经贸初级别构和。在此时代，美国首级特朗普颁布发表，推延原定于3月1日上调基准利率华夏输美商品关税的方案，还透露表现将在佛罗里达海湖庄园同习主席再次进行峰会以竣工和谈签订。

　　2019年4月，中美商业构和再次迎来。第九轮和第十轮构和前后在华盛顿和北京进行。美方透露表现，构和加入了末尾阶段，但仍保存少少辣手题目有待办理。对中方来讲，美国事不是和什么时候勾销对价钱2500亿美圆的华夏商品加征关税是末尾要办理的题目之一。4月4日，特朗普首级在推特上透露表现，和谈大概在尔后大略4周内告竣，这向全天下转达了中美行将完毕商业战的最主动消息。

　　2019年5月9日至10日，中美在华盛顿进行第11轮构和。但是, 此轮构和却以分裂结束，两边未能准期告竣和谈，中美经贸相关立刻再次相持不下，两国“关税战”再度进级。按照刘鹤副总理在采访中开释的消息，致使中美构和再次蒙受波折的缘由首要是两边保存几个主要不合, 涵盖了中方的三个焦点关贴题目：一是勾销全数加征关税，中方以为，若是要告竣和谈，加征的关税必需全数勾销；二是商业购买题目，中方以为商业购买数字要契合现实，并指出两边在阿根廷携带接见会面时代已对商业购买数字构成初步共鸣，不该随便改动；三是改良文本均衡性，中方以为文本表白体例要为华夏国际公众所承受，不侵害国度主权和庄严。第11轮构和的波折是中美关税战自暴发以还的又一次庞大改观，致使了中美关税战的进一步进级。

　　不但如斯，美国一直保持或加大对包罗华为在内的企业的制伏力度。5月，美国以堵截供给链的体例将华为及其68家从属公司加入“实体清单”，这一“围歼”华为的行为激发业界庞大震惊，为中美商业磨擦推涛作浪。

　　除以上双边事务外，中美在多边场所的博弈也一直停止。WTO上诉机构对美国对华加征关税案件停止终裁，判决美国违背了世贸法则，但WTO上诉机构对此案的终究判决承受了美国的说法，即华夏共有企业补助了部门原原料的本钱。该判决受权华夏不妨选取对美国施以抨击办法。美国对此判决其实不承受。另外，特朗普当局宣布说明，恳求WTO就“成长华夏家”身份的法则在90天内停止鼎新，不然美国将不供认某些敷裕经济体的“成长华夏家”身份。

　　不妨说，2019年5月，对中美经贸相关而言是最为暗中的一个月，一种 “黑云压城城欲摧” 的消极氛围覆盖在中美两国上空。

　　颠末了5月的硝烟复兴，6月2日，习主席同特朗普首级在日本大阪G20峰会时代进行了环球注视的携带接见会面，在关头时候为越发严重的双边经贸相关“降了温”，使两边从头回到追求商业和谈的路线下去。

　　大阪接见会面是自2018 年7月中美商业争端开端以还的第二次两国携带接见会面。接见会面首要获得三点主动功效：第一，两国携带赞成，中美两边在同等和彼此尊敬的根底上重启经贸商量；第二，美方透露表现，变得对此前所说的剩下3000多亿美圆华夏产物加征新的关税；第三，特朗普透露表现，有大概会排除对华为公司的少少限定，许可美国企业一直向华为出卖部门零零件。大阪接见会面对稳住中美双边经贸相关极其关头，它向天下开释出主动旌旗灯号，即两国仍将一直努力于告竣一个两边都能承受的商业和谈，两边其实不完全 “闹掰”。并且此次接见会面所告竣的携带共鸣也为在两版图甚嚣尘上的中美经贸“脱钩论”供给了一种壮大的对冲气力。

　　7月30至31日，第12轮中美经贸初级别构和在上海进行。拔取上海而非往常的北京动作构和新地址拥有主要意味道理，上海是1972年尼克松访华并同华夏签订《中美结合公报》的乡村。在上海重启中美经贸商量也开释出中方主动告竣协议、持续上海《中美结合公报》精力的旌旗灯号。然则这轮构和并未有本色性冲破。8月1日，特朗普因怨恨构和停顿，颁布发表将再度进级中美关税战，以对华夏施加压力。对此，华夏也敏捷做出了关税反制回应。至此，中美关税加征规模已笼盖至两边出口增加的全数产物,两国关税程度已达到一个新高度。

　　不但如斯，中美金融和投资相关也日益严重。8月5日，美国财务部时隔15 年再度将华夏认定为 “汇率把持国”。另外，特朗普还在推特上号令美国企业寻觅替换华夏的计划，将工场撤出华夏搬回美国，为中美双边投资相关带来庞大不愿定性。在连续一年的商业磨擦的浸染下，2019年上半年，东盟庖代美国成为华夏第二大商业火伴，美国滑落至第三位，排在欧盟和东盟以后，这一数据变革预见着中美商业“脱钩”究竟上在产生。

　　而美国对华夏企业的定向制伏也在一直推动。8月7日，特朗普当局按照 《2019财年国防受权法案》发布一项暂行划定，制止美国联邦机构购置华为、复兴、海能达通讯、海康威视和大华科技五家华夏企业的通讯和视频监控装备和办事。这预见着，不管和谈可否告竣，美国对华夏高科技的打压恐难松开，“手艺战”或将成为将来中美经贸磨擦的主疆场。

　　在履历了两边的剧烈较量以后，加入9月中美之间再次睁开了一系列经济交际勾当，和缓两国的严重相关。绝后烈度的商业争端让两边都感应了庞大“痛苦悲伤”，特别是在2020年美国大选的压力之下，美方对告竣商业和谈的火急性日趋进步。

　　在这一布景下，10月10日至11日，第十三轮构和在华盛顿进行，会后两边传播鼓吹初步告竣“第一阶段”商业和谈的草案。详细体例包罗：第一，关税方面，美国决议停息原定于10月15日对华夏2500亿美圆产物进步关税至30%，保持25%的关税，12月15日对3000亿美圆中的部门产物加征15%关税仍需构和；第二，农业方面，中方将购卖价值约400亿—500 亿美圆的农产物；第三，常识产权庇护方面，中美对于手艺让渡的少少体例和常识产权庇护的大部门体例都得以办理，其它题目可在中美“第二阶段”商业商量中办理；第四，泉币和金融办事业方面，中美在外汇墟市通明度等方面告竣协议，华夏将加大对金融办事机构的对外盛开力度；第五，对此前华夏关心的“履行体制”，“第一阶段”商业和谈以“争端办理体制”取代。另外，华为等被参加“实体清单”的企业和当局机 构其实不在“第一阶段”商业构和中。

　　“第一阶段”商业和谈本来方案在11月16日智利APEC峰会时代正式签订，但由于该会流产而未能竣工。2019年11月，刘鹤副总理与美国商业代表罗伯特莱特希泽、美国财长史蒂文姆努钦前后三次通话，鞭策和谈末尾告竣。在万众焦急的期待中，2019年12月13日，中美两边同时颁布发表，颠末两国经贸团队的配合尽力，两边已就第一阶段经贸和谈文本告竣分歧。

　　在2019年冰冷的冬天里，中美第一阶段商业和谈不啻一束暖和阳光, 虽然它并缺乏以暖和全部天下经济，两国的商业磨擦也不会完整停止，双边构和和博弈仍将持续，但它依然是对华夏对美经济交际团队坚苦尽力的一个主要见证。

　　2019年，以第二届“一带一块”国际性互助岑岭服装论坛t.vhao.net的顺遂举行为标记，华夏的“一带一块”交际开端迈入攻坚克难、纵深成长的新历程。在这一年间，华夏前后与意大利、卢森堡等天下各地的18个国度或国际性构造签订了27份当局间互助文献。停止2019年年末，华夏已与137个国度和30个国际性构造签订了 197份共建“一带一块”互助文献。在此根底上，“一带一块”国际性互助在轨制扶植、排斥力与浸染力、名目停顿和立异互助体例等方面获得诸多本色性功效。

　　在“一带一块”框架下的种种双、多边互助体制扶植日益多元与老练，介入者的层级与所涉议题范例也越发富厚。一方面，第二届“一带一块”国际性互助岑岭服装论坛t.vhao.net功效丰富，特别在体制宁静台扶植上有所冲破。第二届“一带一块”国际性互助岑岭服装论坛t.vhao.net于2019年4月25至27日在北京顺遂进行，服装论坛t.vhao.net时代前后举行了岑岭服装论坛t.vhao.net落幕式、圆桌峰会、初级别聚会、12场分服装论坛t.vhao.net和1 场企业家大会，排斥了来自37个国度的携带或当局领袖列席圆桌峰会，和240多个国度与国际性构造的6000余外宾加入服装论坛t.vhao.net。聚会终究构成了共六大类283项功效，经过了《第二届“一带一块”国际性互助岑岭服装论坛t.vhao.net圆桌峰会结合公报》。与第一届岑岭服装论坛t.vhao.net比拟，本届服装论坛t.vhao.net不但在参会范围与所获得的功效上有较着前进，还新设了很多新的服装论坛t.vhao.net体制，即在首届峰会中的计谋相同、举措措施联通、商业通顺、资本融 通、民气雷同与智库交换六个分服装论坛t.vhao.net的根底上，更有针对性地设立了清廉、数字、绿色、立异、处所互助与境外经贸互助区六个详细议题的分服装论坛t.vhao.net，还初次建立了企业家大会，为列国工商行业职员供给特地的交换平台。另外，第二届服装论坛t.vhao.net的顺遂举行自己也拥有历程碑式的道理，即动作“一带一块” 框架下成员范围最大、层级最高、所涉议题范畴最为富厚的国际性体制，“一带一块”国际性互助岑岭服装论坛t.vhao.net在不变步入轨制化的阶段。

　　另外一方面，详细议题范畴里的互助体制扶植也获得少少停顿，这些体制的介入者变得限定于当局部分，而更多地包罗了官方机构，这也是“一带一块”国际性互助的实行不停下沉或深入的显示。4月，“一带一块”音讯互助同盟和“一带一块”国际性智库互助委员会前后颁布发表树立并正式经营。音讯互助同盟吸纳了包罗中方机构在内的86 个国度的182 家媒介成员，并在百姓日报社创造书记处；国际性智库互助委员会的发动单元总计16家，划分来自华夏、美国、俄罗斯、韩国、新加坡和印度尼西亚等多个国度。这两概略制都由中方机构起首发动，并获得“一带一块”建议相干国度的主动回应，是“一带一块”扶植在音讯与智库交换方面获得的庞大功效。另外，11月由中外共八家仲裁机构配合举行的“一带一块”仲裁机构高端圆桌服装论坛t.vhao.net，和在12 月由中华天下状师协会发动成立的“一带一块”状师同盟则有用弥补了“一带一块”轨制扶植在法制经商方面的空缺，将有助于办理跨国商事胶葛、削减商业与投资互助停滞等。

　　“一带一块”建议在国际性社会上的承认过活趋晋升，首要表此刻自动参加 “一带一块”建议的国度范例更增加元，和少少国度对“一带一块”建议由置疑到撑持的立场改变。2019年，华夏与所罗门群岛正式成立交际相关，两边立刻签订了《共建“一带一块”体谅备忘录》，旨在增强华夏与所罗门群岛在商业投资、根底举措措施扶植等范畴的互助。至此，21世纪海上丝绸之路顺遂竣工向南延长。与此同时，动作七国团体(G7)的成员国，意大利领先与华夏签订《对于配合推动“一带一块”扶植的体谅备忘录》也拥有历程碑式的道理，这标记着“一带一块”国际性互助的直接介入者变得限定于亚、非、拉成长华夏家，而开端正式地扩大至东方蓬勃国度。

　　除意大利外，以德国、韩国为代表的产业化国度也一改往常置疑与犹豫的容貌，前后以不一样的体例必定、回收或融入“一带一块”国际性互助。比如，德国最大的银行——德毅力银行团体发布《“一带一块”建议》，详解了“一带一块”建议为介入者带来的时机，并夸大该建议将来可期，这在某种道理上代表了德国部门经济交际介入者或决议计划者对“一带一块”建议的主动立场；韩国建立的首个“一带一块”研讨院正式取得法人社团职位，并于4月与中新社研讨院等15家智库配合发动树立“一带一块”国际性智库互助委员会，这也是韩国当局及官方正视与撑持“一 带一块”扶植的一种显示。

　　“一带一块”框架下的要点名目扶植比较顺遂，此中很多名目在2019年都获得了冲破性的停顿。一是在华夏与当事国当局的主动相同下，个体在2018年碰壁的名目开端重回“正途”，此中马来西亚东海岸铁路便是最典范的案例之一。2018年因为马来西亚政权更迭而一度遭受歇工乃至有停止严重的东海岸铁路名目，于2019年4月呈现起色，中方承建企业与马方业主在两边当局代表的见证下签订了无关弥补和谈和完工后的结合办理、经营及保护互助备忘录，铁路建创造刻停工，并方案于2026年年末竣工。

　　二是诸多根底举措措施名目前后投产或加入扫尾阶段，举措措施联通的盈余逐步闪现。在动力举措措施方面，柬埔寨最大鼓风器发电工程——桑河二级水电站在2018年12月完工后，现在已顺遂投产，年发电量达19.7亿千瓦时, 不妨满意柬埔寨约300万生齿的用电须要；印度尼西亚爪哇7号燃煤发电工程1号机组是华夏企业在外洋投建的单机容量最大、具有自立常识产权的火机电组，停止今朝也顺遂落成投产；由华夏企业承建的肯尼亚加里萨55兆瓦光伏发电站完工并到场经营，该名目是东非最大的光伏电站，年均发电量约为7646.7万千瓦时，估计将办理跨越38 万生齿的用电题目，等等。

　　在以铁路为主的交通举措措施范畴里，中老铁路在2019年获得了超越原方案的停顿，前后霸占了“中老铁路首坐跨越5千米的地面道”、“全线高严重、重难点掌握性工程——卡村一号地道” 等多个高难度地道贯穿的困难，依照这一停顿速率，该铁路无望于2021年前竣工扶植通车；中泰铁路（曼谷至呵叻段）一期工程的扶植也故步自封地停止，在此根底上中泰当局在4月签订了《对于廊开-万象铁路毗连线的互助备忘录》，并于11月李克强总理访泰时代，配合夸大将加速落实该文献，竣工中老泰铁路的贯穿；另外，泰国当局与包罗华夏企业在内的招标方还在2019年启用了泰国东部经济走廊（Europe）高铁的构和事情，并根本肯定了由泰国刚正团体牵头、中日韩等多国企业或机构介入的企业结合体为中标方，这也是“一带一块”国际性互助在举措措施联通方面获得的主要停顿。

　　第三方墟市互助成为“一带一块”国际性互助的新兴体例，这是华夏 “一带一块”交际的主要立异。2019年，华夏前后与阿拉伯国度、英国、奥天时等国谈及或告竣了对于第三方墟市互助的文献，成立第三方墟市互助的体制。停止2019年年末，华夏已与近22个国度签订了第三方墟市互助当局间文献，签订工具国以日本、韩国、新加坡等东亚产业化国度和法国、英国等欧洲蓬勃国度为主，第三方墟市互助的新体例为上述国度直接介入“一带一块”国际性互助供给一定的平台。因为今朝参加“一带一块”建议的国度以成长中经济体为主，这类互助体例现实上也使“一带一块”建议成为蓬勃国度与成长华夏家等差别范例的介入者停止资本连接、上风互补的“桥梁”。

　　整体而言，在过来五年“一带一块”国际性互助的丰富功效与经历教导的根底上，2019韶华夏的“一带一块”交际进步程序越发妥当，种种情势的互助也越发深切与求实。但别的，在此刻环球经济增加情势谢绝悲观、自在商业与多边主义屡受打击的倒霉布景下，若何保护多年深耕构成的“一带一块”互助收集，和经过“领路”交际修理乃至重修一个经济环球化的天下，同样成为华夏侧面临的首要困难与应战。

　　2019年，面临经济单边主义和商业庇护主义对国际性经济系统的打击，G20、WTO等环球经济管理平台和体制仍然有力应答。不外，华夏依然主动经过扩充本身对外盛开、鞭策环球和地区经济交际等步履，保护以法则为根底的多边商业系统，并为天下经济增加增加能源。

　　第一，尽力扩充盛开，保卫自在商业系统。2019年，华夏周全加速对外盛开程序，以现实步履保护多边互助和自在商业系统。华夏前后出台多项办法，扩充对外盛开：天下于3月审议经过了《外商投资法》 国务院于11月印发《对于进一步做好使用外资事情的定见》，周全保证外洋企业在华的运营权力，加大排斥本国投资的力度；国务院金融不变成长委员会于7月宣布11条金融业对外盛开办法，触及银行、证券、保障、 基金、期货、信誉评级等多个范畴；国务院关税税则委员则于12月印发告诉，自2020年1月始将对850余项商品实行低于最惠国税率的入口暂定税率；另外，第二届华夏国际性入口展览会在上海进行，国度主席习夸大与列国共建盛开互助、盛开立异、盛开同享的天下经济，等等。

　　新一轮全方向深条理对外盛开不但体此刻华夏在投资、金融办事、商品商业等范畴进一步向天下翻开大门，更体此刻华夏经过出台相干法令律例、搭建多边互助平台等办法，向国际性社会做出一直扩充对外盛开的慎重许诺，向天下开释出追求配合成长的主动旌旗灯号。一系列的轨制性、构造性的对外盛开办法，慢慢鞭策华夏由“商品和因素活动型对外盛开”向“法则等轨制型对外盛开”的改变，这有益于华夏更好地连接天下法则，增进国际实体财产和本钱墟市的安康成长，也将为天下经济成长供给鼎新和盛开的盈余，发扬自在商业和多边互助的上风。在今朝庇护主义风行的微观布景下，华夏以现实步履践行以盛开促鼎新的成长理想，华夏的盛开行动成为华夏在国际性舞台上睁开经济交际的坚忍后援，日渐成为保护多边 主义、保卫自在商业的中坚气力。

　　第二，鞭策多边体制鼎新，美满环球管理系统。2019年，华夏一直鞭策WTO、IMF等国际性经济构造的渐进性鼎新，为美满环球经济管理系统孝敬华夏气力。推动以WTO为焦点的多边商业系统鼎新是2019年国际性经济体制鼎新的要点范畴。面临WTO争端办理体制上诉机构停摆危急, 首要成员将WTO鼎新提上日程，试图重振WTO构和本能机能、美满争端办理体制、增强商业计谋监视。华夏也主动介入推动WTO鼎新，2019年5月，商务部发布《华夏对于世贸构造鼎新的创议文献》，进一步说明华夏创议的鼎新四大步履范畴，即办理危及世贸构造保存的关头和紧急性题目；增添世贸构造在环球经济管理中的相干性；进步世贸构造的运转效力；加强多边商业体系体例的包涵性。

　　华夏一直同欧盟等成员在争端办理体制上诉机构法官选取题目上向美国施压，还结合印度等10个成长中成员针对美国的“特别与不同报酬”鼎新提案提议辩驳定见，向WTO理事会提交相干文献，否决美欧等蓬勃经济体有选取性天时用某些经济和商业数据来承认蓬勃国度和成长华夏家之间的不同。华夏果断保护以法则为根底的多边商业系统，驻WTO大使张向晨屡次在种种聚会上论述中方的鼎新态度，并与美邦交际官睁开剧烈比武。

　　除鞭策WTO鼎新外，华夏还一直施压IMF和天下银行等国际性金融机构的鼎新，以增添新兴经济体和成长华夏家的话语权和代表性。动作全球最大的新兴经济体和成长华夏家，华夏经济气力连续增加、对外盛开程度不停进步，是IMF份额的主要孝敬者，也是IMF份额鼎新的主动介入者。不外，因为美国的阻遏，2019年IMF第十五次份额总查抄未能就增添份额和调节份额比重告竣分歧，这次份额鼎新无果而终，未能助力新兴经济体和成长华夏家在IMF中的投票权和话语权的进一步增加。IMF第十六次份额总查抄行将开端，华夏撑持一个健旺、鉴于份额、资本富足的IMF，保护其在环球金融平安网中的焦点感化。将来，华夏仍会主动鞭策 IMF份额和管理鼎新，以此保护成长华夏家好处和美满环球经济管理 系统。

　　第三，捉住新科技时机，发扬立异引颈感化。虽然2019年天下经济增加平淡、逆环球化海潮不停舒展，但新科技迅猛成长照旧包含着新应战和新时机，华夏使用达沃斯天下经济服装论坛t.vhao.net、第二届华夏国际性入口展览会和立异经济服装论坛t.vhao.net等环球经济互助平台，宣介华夏立异互助理想，主动引颈环球科技立异互助，为天下经济增加注入新能源。

　　一是夸大包涵性，以盛开包涵的立异互助鞭策天下经济增加，而非以平安为由搞常识庇护和封闭。正如国务院总理李克强在2019年夏日达沃斯服装论坛t.vhao.net落幕式致辞中提议的，华夏要经过深切实行立异启动成长计谋、加强科技支持、撑持“互联网＋”进级、实行包涵谨慎监禁、加速发揭示代工作教诲、推动群众独立创业万众立异等加强经济的立异力和合作力，为天下经济繁华供给新思绪。虽然美国对华科技制伏和封闭日趋加重，华夏仍然对峙盛开包涵的立异互助理想，为环球立异成长增添压舱石。国度主席习在第二届华夏国际性入口展览会落幕式讲演中指出，列国应当配合增强常识产权庇护，而不是搞常识封闭，创设乃至扩充科技边界。

　　二是凸起法则性，制造第四次产业期间的环球架构，设立迷信手艺立异互助的尺度和范例。第四次产业在热火朝天地成长，若何使用进步前辈手艺鞭策环球化一直深切成长，需求国际性社会配合拟定相干尺度和法则。华夏主动介入环球科技立异管理，并提议法则拟定相干准绳。国度王岐山活着界经济服装论坛t.vhao.net2019年年会上致辞时透露表现，建立第四次产业期间的环球架构，列国要遵守六方面准绳，即守住平安底线，留住手艺立异空间；均衡列国好处，设立遍及手艺法则尺度；尊敬列国主权，不搞手艺霸权；对峙多边主义，建立手艺法则系统和互助框架；保护公允公理，保证立异鉴于法制和国际性原则；改良计谋情况，合资各方成长。

　　第四，办理“成长赤字”题目，保护成长华夏家好处。此刻，天下经济运转严重和不不变性连续回升，新兴墟市国度面对着越发严重的“成长赤字”应战。华夏动作天下第二大经济体和最大的成长华夏家，既夸大保护泛博成长华夏家好处，提倡“共商共建同享”的环球管理理想；同时也发扬大国浸染力，为其余成长华夏家供给可供参照的典范。

　　一方面，华夏使用多个国际性体制宁静台，不停深入同成长华夏家的经贸互助，并连续为鞭策天下经济高原料长期成长，为成长华夏家与蓬勃国度的相同搭建桥梁。比如，在2019年金砖国度巴西利亚聚会上，华夏一直对峙“金砖＋”互助理想，共建新产业火伴相关，希图同其余新兴墟市国度和成长华夏家同谋成长，并主动鞭策二十国团体 峰会将成长动作要点议题。在G20大阪峰会时代，华夏同加入聚会的非洲国度缔造性地进行了中非袖珍接见会面，为多边主义注入了极新体例，为成长华夏家互助奠基了更深挚的根底。

　　另外一方面，华夏将本身的得胜成长经历与功效同泛博成长华夏家瓜分，并帮忙其余成长华夏家竣工自立可连续成长。2019年9月华夏国务院发布《新期间的华夏与天下》，体系先容华夏的成长经历，给浩繁成长华夏家确当代化成长门路供给启迪。另外，除援帮忙段，华夏还在“一带一块”框架下与非洲等地的成长华夏家展开根底举措措施扶植、农业手艺互助等减贫互助，表现出了带有华夏特点的减贫理想与动作。

　　在环球经济管理窘境重重之际，2019年，华夏与地区特别是周边地区的经济交际勾当富厚各类，地区经济互助获得必定成绩。此中，华夏与西北亚在“一带一块”与东盟互联互通的连接，和次地区互助等方面获得较大停顿，中日韩互助体制在推动三方求实互助、保卫自在商业等方面发扬主要感化，中亚地区经济互助在上海互助构造的引颈下也在连续成长。

　　第一，华夏与西北亚经济互助稳中有进。西北亚地域一向是华夏鞭策地区经济互助的要点地域。华夏已延续十年是东盟第一大商业工具，2019年东盟也正式庖代美国成为华夏第二大商业火伴，这进一步突显了东盟在华夏经济交际中的主要职位。华夏与西北亚国度经贸相关的深入首要体此刻两边配合推动“一带一块”建议、“10+X”轨制框架、地区周全经济火伴相关（RCEP）和澜湄互助等种种地区经济互助平台。

　　2019 年，华夏与东友邦家的互助志愿不停增强，并使用现无机制凝集共鸣，增强连接。11 月，第35届东亚系列峰会在泰国曼谷进行，国务院总理李克强在此时代前后列席了第22 次华夏—东盟（10＋1）聚会、第22次东盟与中日韩（10＋3）会构和第14届东亚峰会（alerting）。在系列聚会中，华夏宁可他参会各方一直就竣工更高程度经济一体化、撑持地域互联互通扶植、增强商业投资本融来往、拓展立异范畴互助等议题睁开交换与商量，并获得主要功效。“10＋1”聚会颁布发表拟定《落实华夏—东盟面向宁静与繁华的计谋火伴相关结合宣言的步履方案 （2021—2025）》，并宣布了对于“一带一块”建议同《东盟互联互通整体计划2025》连接互助的结合说明等3份功效文献；“10＋3”聚会经过了 《东盟与中日韩对于互联互通再联通建议的说明》，以推动高原料根底举措措施扶植；东亚峰会则经过了《对于可连续火伴相关的说明》。另外，由东牛耳宰、华夏主动鞭策的RCEP已于9月完毕文本构和及本色上全部墟市准入题目的构和，和谈无望于2020年签订，届时华夏与东盟经济互助的轨制路线将越发富厚，为更普遍的亚太地区经济互助奠基根底。

　　动作华夏与西北亚次地区互助的典型，澜湄互助的扶植在2019年也稳中有进。除例行的部长级聚会与各事情组聚会等官方推特商量顺遂进行外, 处所当局、半官方推特或官方气力对澜湄互助的介入日趋普遍和深切，这成为 2219年澜湄互助成长最凸起的特性。3月，华夏交际部在北京主持了澜湄互助三周年暨2019年“澜湄周”接待会，各成员在此时代配合举行了年青交换、智库服装论坛t.vhao.net、互助功效展等多项勾当。另外，2019年澜湄成员国还在差别议题或行业范畴下配合开辟更多的互助平台与新的互助体例。在农业科技范畴，由云南省农业迷信院牵头，澜湄成员于8月在云南昭通颁布发表树立澜湄互助农业科技交换合作组；在纺织行业范畴，初次澜湄纺织互助峰会于10月在江苏姑苏举行；在游览互助范畴，2019澜沧江—湄公河地区游览合工作作聚会发布了《昆明共鸣》，决议由云南省牵头成立澜湄游览互助联席聚会体制；而在教诲范畴，澜湄成员国的处所当局、高校通 过举行澜湄地区对话教诲互助服装论坛t.vhao.net、创造澜湄年青交换互助中间等实在推动了地区教诲互助。

　　末尾，动作澜湄互助的关头基石，澜湄互助专项基金也竣工了进一步的落实。除启用或实行上一年度签约的首批国别号目外，华夏还前后宁可他成员国张开澜湄互助专项基金新一批名目的报告、审批与签约事情，并划分与柬埔寨、老挝、缅甸与泰国告竣新的名目和谈，据不完整统计，名目数目累计跨越了 60个。

　　第二，中日韩经济互助获得后进展。中日韩互助是西南亚地区经济互助的主要构成部门。自1999年启用后，中日韩互助体制在地区轨制扶植与详细名目互助等方面获得丰富功效。2019年恰巧中日韩互助体制树立20周年，活着界经济上行压力压力加大、单边主义和庇护主义舒展，特别这天韩因二战劳工等汗青题目暴发商业战的布景下，三方互助再次备受注视。

　　2019年，中日韩聚会、外长聚会、经贸部长聚会等商量体制均举行了新一届聚会并告竣多项互助共鸣。此中，第八次中日韩聚会功效最惹人注视，三方宣布了《中日韩互助将来十年瞻望》，经过了“中日韩+X”初期收成名目清单等功效文献。在第1次中日韩经贸部长聚会上，三方告竣了配合鞭策RCEP在2020年准期签订的目的，表了然中日韩在推动东亚地区经济互助上的分歧态度。另外，第9届中日韩外长聚会、第11届中日韩央行行长聚会等前后进行，助力三方深入在经济等范畴的互助。

　　除中日韩互助体制框架下的各层级商量聚会准期进行外，中日韩自在商业协议（FTA）构和也获得主要停顿。中日韩FTA是三方经济互助的“重头戏”，2019年，中日韩前后在东京与首尔睁开第十五轮与第十六轮 FTA构和，环绕货色商业、办事商业、投资、合作、电子商务、常识产权、当局购买和原产地法则等多个议题睁开商量，并获得主动停顿。

　　除一直推动中日韩求实互助外，三方还努力于增强与东盟的联络，增进更普遍道理上的东亚地区经济融会。2019年11月，在10+3聚会举行前夜，中日韩与东盟配合颁布发表树立中日韩—东盟银行结合体（10+3银联体）。该多边金融会作体制将为地区内要点名目、中日韩与相干国度展开第三方墟市互助等供给融资撑持，有用办事东亚经济合作与融会。

　　第三，华夏对中亚经济交际稳步推动。2019年，华夏对中亚地区经济交际勾当仍然以上海互助构造为首要平台，国度主席习与国务院总理李克强前后列席了上海互助构造携带理事会峰会和当局领袖理事会峰会，同其余成员告竣了多项功效，鞭策华夏与中亚国度地区经济互助上前迈进。

　　“扩员”以后的上海互助构造在华夏与中亚国度展开经济互助中的鞭策感化愈发光鲜。一方面，上海互助构造体制在鞭策地区经济互助范畴获得新功效。2019年，上海互助构造成员国携带理事会峰会和上海互助构造成员国当局领袖理事会峰会划分在吉尔吉斯斯坦都门比什凯克、乌兹别克斯坦都门塔什干进行，上分解员国还在会上签订了触及消息通讯手艺、处所互助、经贸、铁路、数字经济等范畴的多项互助文献和抉择，进一步鞭策华夏与中亚经济互助深切成长。除成员国携带理事会、当局领袖理事会外，上海互助构造框架下还成立了外长理事会和其余事情层面的互助体制。差别层级的互助体制和按期接见会面体制保证了上海互助构造拥有充分的生机。

　　另外一方面，在华夏的鞭策下，上海互助构造鞭策中亚地区经济互助的本能机能有所加强。李克强总理在加入当局领袖理事会时透露表现，上合构造在推动经济互助方面需求扩充盛开融通，拓展成长空间；美满联通格式，通顺高原料成长路线；培养立异亮点，加强成长新动能。预会列国也分歧主见上海互助构造要推动经贸、金融、农业、互联互通、人文等全方向互助。不妨说，最近几年来在华夏的鞭策下，上海互助构造早已超越了反恐等守旧平安互助的范围，在地区经济互助上的本能机能愈发突显，在发扬着“欧亚本地的平安不变器”和“欧亚经贸求实互助的加快器”的主要感化。

　　2019年，华夏与除美国之外的首要经济体双边经济交际均获得了较大停顿，高层来往与互动及经济对话体制均顺遂停止，进一步鞭策双边经贸相关上前成长。不外，华夏双边经济交际也并不是风平浪静，平安、计谋等身分仍为少少双边经贸相关蒙上暗影。

　　第一，华夏对欧盟经济交际喜中有忧。2019年，中美商业争端阴晦密布，西欧商业相关一直好转，这为中欧在环球经贸题目上的立场和态度逐步挨近供给契机，中欧在否决单边主义和庇护主义、保护以法则为根底的多边商业系统等题目上保存共鸣。一是中欧高层接见会面一直为两边计谋相同供给主渠道。4月9日，国务院总理李克强与欧洲理事会时任主席图斯克、欧盟委员会时任主席容克在比利时都门布鲁塞尔配合主理了第二11次中欧峰会，并宣布《第二11次华夏—欧盟接见会面结合说明》。这次聚会获益匪浅，中欧在盛开墟市准入、截至强迫在华运营的外资企业让渡手艺、WTO鼎新题目等议题上获得共鸣。二是中欧双边投资协议构和(BIT)成为2019年中欧经济互助一大亮点。中欧方案在2022年告竣高程度的双边投资协议，2019年共停止六轮BIT构和，在投资墟市准入清单等方面获得了决议性停顿。别的，在第24轮构和时代，中欧签订了中欧地舆标记协议，这是华夏第一个周全、高程度的地舆标记庇护双边协议。

　　不外，跟着华夏经济气力日趋增添，欧盟开端对中欧相关停止从头思虑和熟悉，越发夸大中欧经贸相关的“平等性”和部门范畴的“合作性”。2019年3月，欧盟委员会发布《欧盟—华夏：计谋瞻望》陈述，将华夏视为5G等关头经济范畴的“合作敌手”、范畴的“周全敌手”，法国首级马克龙在欧洲峰会上还宣布了“欧洲对华夏的无邪期间已过来”等谈吐。比拟后任主席容克的慎重友爱，欧盟委员会“新掌门”冯德莱恩就职前已屡次呈现对华刚强的谈吐，但在欧洲议会“碎片化”格式和西欧裂缝日趋加深的布景下，冯德莱恩将优先思索对华计谋的持续性。

　　第二，华夏与中东欧经济交际获得新冲破。2019年，第八次华夏—中东欧国度接见会面在克罗地亚杜布罗夫尼克进行，这次聚会接待希腊从“16+1互助”框架下的第三方互助火伴成为正式成员。“16+1互助”体制一向以还是中欧计谋火伴相关的主要构成部门和无益弥补，希腊参加“16+1互助”将在华夏和欧盟的经贸相关中起到相同和桥梁感化，并为华夏和中东欧国度之间的包涵性互助开辟更广漠的空间。“中欧陆海快线互助”的主要功效，其南点便是雅典的比雷埃夫斯港，将来在“17+1互助”这一跨地区求实互助平台下，华夏与中东欧国度的互联互通程度将获得进一步晋升。这次接见会面还发布了 《华夏—中东欧国度互助杜布罗夫尼克纲领》，为华夏与中东欧国度的将来互助拟定了下一阶线路互助”除为华夏和中东欧国度在商业、投资、金融会作、农牧和动力范畴供给高原料的互动平台，还在一定范畴逐步走向体制化。2019年4月揭牌树立的华夏—中东欧国度环球火伴中间将为“17+ 1互助”深切成长供给计谋、法令征询和才华撑持。另外，2019年由斯洛伐克牵头创造的华夏—中东欧区块链中间将以金融数字化为切入点，将鞭策华夏与中东欧国度的科技与经贸互助迈上更高程度。

　　第三，中英双边经济交际功效光鲜。2019年，中英两国高层互访频仍，经济范畴对话体制日趋老练，双边经贸相关深切成长，中英相关“黄金期间”进一步加强。4月，国务院总理李克强、副总理睬见了英国辅弼迥殊代表、财务大臣哈蒙德，两边但愿中英进一步增强商业投资、学名目、科技、农业、金融等互助。5月，国度动力局局长章建华在北京会面英国贸易、动力和财产计谋部常务大臣亚历克斯奇泽姆，两边切磋了核电、油气和新动力范畴的互助、第六届中英动力对线月，中英大会召开第十次中英经济财金对话，两边环绕微观经济情势及环球经济管理、商业投资与学名目互助、金融鼎新与金融墟市成长、计谋性与新范畴互助四大议题停止交换，共告竣69项计谋功效，为中英互利双赢带来新时机。2019年，金融、动力与科技仍然是中英三大体点互助范畴， 两边央行、产业和贸易部分高层连结接见会面，切磋深入两边的金融、动力和科技互助等议题。脱欧远景的不明白是此刻中英双边经贸相关中最大的浸染身分，不外中英两边也在自动联系，尽可能下降脱欧对中英双边经贸相关的扫兴浸染。

　　第四，中法双边经济交际持续上一年杰出势头。2019年，中法领袖互动频仍，高层对话连续停止，鞭策双边经济相关连续成长8868体育下载，并为环球经济管理孝敬气力。3月，习主席对法国停止国是拜候，会面法国首级马克龙和总理菲利普，中法还宣布对于配合保护多边主义、美满环球管理的结合说明。10月，习主席同马克龙首级通德律风，两边连结相同与交换。11月，习主席划分在上海和北京同来华加入第二次进博会的马克龙首级停止漫谈，两边宣布了《中法相关步履方案》，夸大在增进互联互通、推动双边商业和双向投资、增进守旧和新兴范畴互助等范畴增强互助。除携带互动外，中法计谋对话牵头人商量、中法科技互助联委会等高层对话体制准期进行，两边在推动双边互助、保护多边主义等范畴告竣共鸣。详细来看，2019年中法经贸、金融等范畴互助竣工冲破，比力凸起的互助功效包罗：在推动双边商业和双向投资方面，法国首级马克龙访华时代，两国企业签订24份条约，触及认证、航空、产业、金融和农业 食物等范畴；华夏财务部在巴黎得胜订价刊行40亿欧元主权债券，表现出华夏主动撑持巴黎国际性金融中间扶植，是两边深入金融会作的主要事务，等等。

　　第五，中德经济交际有喜有忧。2019年，中德领袖连结互动，高层对话体制逐步老练，鞭策双边经贸相关加快成长，并在保护多边主义和自在商业方面配合发扬感化。中德借中法环球管理服装论坛t.vhao.net、G20峰会等多边体制进行双边接见会面，华夏国度王岐山于5月访德，德国总理默克尔于9月访华，两边使用双边、多边接见会面就增强中德互利互助、扩充双向盛开墟市、否决商业庇护主义等范畴告竣多项共鸣。高层对话方面，两边前后进行了第二次中德初级别财金对线中德互联网经济对话等聚会，并签订《中德央行互助体谅备忘录》等互助文献，助力深入双边经济、金融、互联网等范畴互助。另外，中德在农业、情况、科技等范畴的互助也不停深入，相干经济交际勾当频仍，比如，农业墟落部部长韩长赋于6月在北京会面德国联邦食物及农业部部长尤利亚戈洛克内尔，两边签订了《对于天气与农业互助幻想的结合宣言》等文献；华夏科技部部长王志刚于10月率团拜候德国，加入中德科技立异互助大会等双边对话聚会，并在深入中德交通范畴科技立异互助等方面获得主要功效。不外，中德经贸相关中暗影犹存，华夏企业在德国的收买限定、德国企业在华夏的墟市准入和公允报酬还是中德经贸相关成长的不愿定身分。

　　2019年，中日经济交际整体进一步升温，但仍有暗潮涌动，这首要是由于两国在经济层面的互助须要与计谋层面上的互信水平仍保存某种意义的不婚配。

　　经济层面上，中日两国经济交际勾当逐步频仍8868体育官方，两边经过多个较初级此外双边体制化平台展开主动交换与互助，紧密亲密双边经济互助相关，并当场区经济互助、天下经济情势、环球管理等议题停止深切交换。两边前后进行中日立异互助体制第一次聚会、第1次中日经济火伴相关商量副部级聚会、中日经济高层对话、华夏商务部与日本经济财产省第19次副部级按期商量等经济对话聚会，触及议题包罗常识产权庇护和手艺立异范畴、商业、投资、第三方墟市、金融等范畴互助，两国及天下微观经济情势、RCEP、中日韩自贸区、WTO鼎新、G20等地区及多边互助。中日在以上诸多范畴告竣互助共鸣，特别在第五次中日经济高层对话中，两边在配合保护多边主义和自在商业体系体例、增强G20体制框架下的互助等十个 范畴告竣分歧，获得光鲜功效。

　　不妨看出，中日在多项经济议题上都有较大互助空间，两边也有比力猛烈的互助志愿，在华夏实行高程度盛开和高原料成长、日本追求连续性 经济增加的布景下，中日配合尽力将有更大大概建立出互利双赢的、契合新期间需求的中日经济相关。

　　不外，中日之间在计谋上较低的互信水平仍大概会给双边经济交际带来停滞。比如，虽然日本今朝在5G手艺开辟合作中落伍于华夏，也很难绕过华夏企业华为公司自力扶植5G通讯收集，但日本照旧跟随美国脚步华为。因而可知日美联盟在计谋层面临日本的庞大浸染，当需求“选边站队”时，日本很大大概会选取站在美国一方。又如，当2019年11月印度颁布发表加入RCEP构和时，日本随即未几也表白出大概“退群”的幻想。虽然日本此举有部人缘由是为了挽劝印度重回RCEP，但这也反应出日本想要与印度这一南亚大国配合对抗华夏在RCEP中浸染力的计划。

　　总的来讲，中日经济互助须要与计谋互信水平的错位经常很难和谐，华夏需求掌控好中日两国相关改良的契机，以双边经济互助理解鞭策中日韩自贸区等地区经济一体化互助竣工冲破与停顿。

　　2019年，中俄一直连结紧密亲密的经济互助来往，两国经济交际勾当频仍，获得多项主要功效。鞭策中俄双边经济互助、加速欧亚经济同盟与“一带一块”建议的计谋连接成为今年度中俄经济交际的焦点议程。中俄两国使用上海互助构造峰会、第二届“一带一块”国际性互助岑岭服装论坛t.vhao.net等多边场所进行双边接见会面，习主席访俄并列席第二十三届圣彼得堡国际性经济服装论坛t.vhao.net和中俄动力商务服装论坛t.vhao.net，李克强总理访俄主理中俄总理第二十四次按期接见会面，两国就在欧亚经济同盟与“一带一块”计谋连接的根底上展开经贸、投资等互助给以切磋，两边还签订了涵盖动力、金融、农业、航天等多项双边互助文献。10月，《华夏与欧亚经济同盟经贸互助协议》正式奏效，该和谈的奏效也标记着华夏与欧亚经济同盟初次告竣经贸方面主要轨制性放置，对鞭策“一带一块”与欧亚经济同盟对 接互助拥有主动道理。

　　2019年，中俄在动力范畴竣工了多项主要冲破。习主席拜候俄罗斯并列席中俄动力商务服装论坛t.vhao.net时代，两国在动力范畴告竣了触及核能互助、股分让渡、树立自然气合伙公司8868体育下载、签订框架和谈、在帕亚哈油气田名目停止互助等多项重磅贸易和谈，另外两国动力监禁部分还签订了《中俄动力商务服装论坛t.vhao.net条例》。12月，历经5年准备和扶植的中俄东线自然气管道名目正式投产通气，这标记着曾于2014年告竣的价钱4000亿美圆的“世纪和谈”终究顺遂落实，也象征着中俄动力互助到达了前无古人的新高度。

　　另外，中俄处所互助持续了 2018年的杰出势头。中俄两边成立了“西南—远东”委员会，力图经过副总理级的接见会面鞭策华夏西南地域与俄罗斯远东地域竣工更好的成长与互助。同时，中俄两边还大会召开了第二届中俄处所互助服装论坛t.vhao.net、第五届东边经济服装论坛t.vhao.net并派初级此外官员列席，这突显了两国当局对处所互助的存眷和正视。末尾，2019年度科技互助分委会、经贸互助分委会、投资互助委员会、金融会作分委会、农业互助分委会、产业互助分委会、通讯与消息手艺互助分委会、中俄财长对话等总共大会召开，中俄两国在此根底上告竣了多项共鸣和手艺层面的互助功效。

　　2019年，在WTO危如累卵的布景下，华夏一直出力奉行自在商业协议（FTA）构和，彰显华夏动作自在商业保卫者的身份，自贸协议交际再上新台阶。在火伴数目上，华夏固然在某种意义上放缓了打仗新自贸火伴的脚步，但不松开对此刻构和中的自贸火伴工具国的存眷，正尽力鞭策这些自贸协议尽量竣工构和。在和谈原料上，华夏逐步突显出了对和谈法则程度的高度正视，经过多个双边自贸协议的进级和地区高程度自贸协议的告竣来使令本身逐步向高尺度商业法则挨近。自贸区交际团体显现出比力妥当的态势。

　　2019年，华夏FTA构和在地区层面获得的最大停顿即鞭策RCEP构和团体完毕。RCEP于2013年5月开端首轮构和，历经7年共28轮正式构和、19次部长级聚会、3次聚会，到2019年11月才团体上竣工了构和历程。除印度之外的15个国度完毕了全数20个章节的文本构和和本色上全部墟市准入的构和，只剩下少少很少的遗留题目。各介入国的构和团队在构和完毕后一个月内启用了法令文本考核事情，以尽量于 2020 年签订协议。

　　从轨制主要性上看，RCEP团体上完毕构和，象征着此刻全球生齿很多、成员成长程度悬殊、成长后劲庞大的环球最大自贸区行将建成。在经济层面，华夏、日本、东盟等首要经济体借助RCEP在亚太地区内奉行商业投资自在化和便当化，将进一步鞭策地区经济一体化成长，也为地区经济增加供给更微弱的能源，并为环球经济不变繁华供给无力支持。在法则层面，RCEP和谈既涵盖了货色商业、办事商业、投资庇护等自贸协议守旧议题，又包罗投资准入、电子商务、常识产权、合作计谋、当局购买、中小企业等新商业议题，此中在货色商业、办事商业、投资和法则范畴方面都竣工了好处均衡，还为老挝、缅甸、柬埔寨等比力不蓬勃的国度筹办了过度期放置，表现了RCEP一向对峙的轨制矫捷性与调和性。不外，因为印度以为RCEP构和体例欠好处其各行业及国度好处而谢绝加 入，日本方面也流露出大概“不会思索在不印度的环境下签订RCEP”的幻想，这些都在某种意义上为RCEP将来成长蒙上暗影。

　　对华夏而言，RCEP既是华夏加速实施自贸区计谋在地区层面上的庞大冲破，对华夏有侧重要的经济道理，也是华夏用以抵抗国际性轨制压力、介入国际性轨制合作的主要体例和手腕。此刻，国际性轨制合作成为大国合作的主要体例，在亚太地域，日本已牵头建成“周全且进步前辈的跨承平洋 火伴相关协议”（CPTPP），而华夏已有的FTA在规模和尺度上均有所不足，面对较大的轨制合作压力。RCEP对华夏道理庞大，华夏对RCEP也非分特别正视，过来七年的构和马拉松中不妨较着表现进去，华夏从未出席 RCEP全部的部级构和和手艺构和，而且还主动做出孝敬。在不妨预感的未来，华夏还会一直在RCEP中发扬扶植性感化。

　　另外，华夏主动鞭策中日韩自贸区构和，中日韩自贸区是华夏介入的经济体量最大、占华夏外贸比重最高的自贸构和之一，是2019韶华夏自贸区扶植的一大出力点，也将一直成为华夏奉行自贸区计谋的要点体例。

　　2019年，华夏在亚太地域的多个双边自贸协议竣工了法则进级，与智利、新加坡、东盟的自贸协议进级通过书已周全奏效，华夏与巴基斯坦自贸协议第二阶段通过书也已奏效，与新西兰完毕了自贸协议进级构和。这些自贸协议进级都是华夏与FTA火伴国为深入和拓展彼其间经贸互助而对已签和谈体例的校改与进级，除对原产地法则、办事商业等范畴停止进级外，大多还拟增了电子商务、合作计谋、情况与商业等体例，其余则是按照各个自贸和谈的详细题目采纳的有针对性的进级办法。这些进级对华夏而言其实是个逐步承受温顺应更高尺度商业法则的进程，也有益于华夏更深条理地扩充对外盛开，倒逼国际鼎新。

　　另外，华夏与韩国的自贸协议第二阶段构和、与秘鲁的自贸协议进级构和也在慢慢推动，前者首要环绕办事商业和投资睁开构和，后者则首要就办事商业、投资、常识产权、电子商务、合作计谋等多项议题睁开了周全深切的商量。

　　2019年，华夏一直拓展自贸火伴收集。比方，华夏于10月17日与毛里求斯签订了自贸协议，这是华夏与非洲国度签订的第一份自贸协议，不但将为深入两国经贸相关供给越发无力的轨制保证，更加中非周全计谋互助火伴相关付与新内在，象征着华夏自贸火伴收集竣工向非洲的拓展。值得注重的是，华夏与毛里求斯的自贸构和于2017年12月才正式启用，颠末四轮麇集构和，2018年9月正式完毕构和，和谈构和与告竣的速率是比力快的。另外，华夏—毛里求斯自贸协议是毛里求斯迄今为止在办事范畴盛开程度最高的自贸协议，在投资方面同样成为了华夏初次与非洲国度进级原投资庇护协议的案例。不妨看出，中毛两边在签定自贸协议时都拥有较大赤心。

　　2019韶华夏自贸区计谋的实行首要凸起了一个“稳”字，要点存眷对既有自贸火伴收集的牢固与和谈原料的晋升。这契合今朝华夏晋升本身法则顺应才能的需求，为应答国际性经济成长带来的轨制与法则应战做好筹办。

　　回首2019年，天下经济和国际性商业增加连续走弱，以WTO为焦点的多边商业系统遭受重伤，中良图谋竞辩论续停止。在诸多背面身分发扬感化的布景下，华夏经过展开多条理经济交际勾当为改良内部情况做出尽力。瞻望2020年，华夏将一直鞭策与要点国度的双边经济交际、存身周边鞭策“领路”交际、环绕国际性体制鼎新展开环球经济交际，为保护友好国家经济成长与平安、推动地区和环球繁华与增加孝敬华夏气力。

　　第一，中美经贸构和是2019韶华夏双边经济交际勾当中的重中之重，并于年末获得阶段性功效，削减了双边经贸相关的匹敌性，不外，2020年中美经贸相关依然保存不愿定性。中美“第一阶段”商业和谈对提振天下经济增加决定信念、减缓国际性商业增加压力有主动道理。和谈的告竣契合中美两国国际经济成长的内涵须要，有益于制止双边经贸相关走向周全脱钩。2020年中美无望在农产物商业、动力商业等方面的互助获得停顿，中美经贸相关大概改变过来两年绝壁式降落的趋向。然则中美第一阶段商业和谈没法从底子上改动美国对华经济合作计谋，也没法光鲜改良国际性商业中的庇护主义，华夏将来对美经济交际工风格险犹存。

　　一方面，2019年中美经贸磨擦从商业范畴进一步分散到科技和金融范畴，特别是双边科技范畴的合作日趋剧烈，美国将华为等华夏高科技公司加入“实体清单”，增强高科技范畴的出口增加管束，双边科技相关向“半脱钩”标的目的成长，且这一态势并未跟着中美告竣“第一阶段”商业和谈 而有所减缓，反而仍在增强，这反应出中美科技博弈将来或将持续下来，成为双边经贸相关的庞大不不变身分。另外一方面，美国为保护其商业霸权职位，将一直实行冲击型单边主义商业计谋，并在其新兴上风行业中建章 立制以引颈21世纪国际性商业新法则，终究成立一个“美国优先”的多边商业系统，将对华夏对外经贸成长带来倒霉浸染。美国对华加征关税还没有完整勾销，相悖美国会以此动作筹马鄙人一阶段商业构和中谋投机益。美国对欧盟汽车关税还没有正式落地，在美国否决下，WTO鼎新也面对较大停滞。总之，将来特朗普当局单边主义和庇护主义计谋不会产生转向，仍将是要挟国际性商业不变的主要身分，对华夏对美经济交际事情的压力谢绝轻忽。

　　第二，2019韶华夏与欧盟、日本、俄罗斯等经济体双边经济交际停顿杰出， 2020年仍将在华夏经济交际邦畿中占有主要地位。为了加大应答中美经贸磨擦的力度，2020 年，华夏将一直与欧盟、法国、德国、英国、意大利、希腊等经济体展开多种经济交际勾当，配合保卫多边主义、抵抗商业庇护主义海潮、鞭策WTO鼎新。一方面一直依靠中欧接见会面、中英财金对话、中英经贸联委会、中法初级别经济财金对话、中德总理按期接见会面体制加速两边办事商业、投资准入、辅币交换等构和，另外一方面与意大利、希腊等支点国度增强 “一带一块” 互助，借此加速 “一带一块”在欧洲成长。此中，中欧双边投资协议（BIT）构和是2020年中欧经济交际的最大看点。中日经济交际还会连结主动的互助势头，两国还迁就RCEP核准实行、中日韩自贸区构和等议题停止更加普遍深切的商量。在中美经济合作的布景下，中日经济相关的周全改良和晋升事实能走多远，值得等候。中俄经济交际也将一直连结稳中有进的成长态势，持续两国今朝在各范畴的多项互助，两国或将在动力范畴和华夏西南与俄罗斯远东处所互助等方面获得更多冲破。

　　第三，2019年是“一带一块”交际攻坚克难的一年，在国际性经济情势保存变局的环境下， 2020 韶华夏 “一带一块” 交际或可竣工趋利避害。此刻，“一带一块”国际性互助已堆集了富厚的实行经历，2020韶华夏的“一带一块”交际将鉴戒过来的成败经历，一直深切成长。其一，“一带一块”扶植将一直保持过来一年间 “纵深成长”的根本标的目的，除要点运营周边国度和地域外，对在2019年对“一带一块”亮相主动的部门国度（如德国、韩国等），华夏不妨增添相干经济交际来往，为其正式参加 “一带一块” 建议缔造越发老练的前提；其二， 2019年“一带一块”交际的两个根本战略——重抓名目原料而非数目，和鼎力推动第三方墟市互助，在2020 年的实行中也值得进一步摸索与实施；其三，“一带一块”框架下的轨制扶植将一直加强，这既是安定华夏与“一带一块”介入国的火伴相关，塑造越发公道有用的法则系统，从而深入 “一带一块”国际性互助的殊途同归，也是华夏结合其异国家保护多边主义与自在商业的详细实行，有助于彰显“一带一块”建议对改变此刻环球经济成长倒霉场面地步的主要价钱。

　　第四，华夏将一直经过环球与地区经济交际保卫自在商业、推动经济互助。在环球层面，2019年以WTO为焦点的自在商业系统履历震动，WTO鼎新当劳之急，2020韶华夏将一直结合欧盟等成员鞭策WTO鼎新，争夺在WTO阿斯塔纳部长级聚会（MC12）上有所冲破。除经过WTO交际保护多边商业系统外，华夏还将一直以现实步履鞭策多边主义成长，践行以盛开促鼎新的成长理想。另外，华夏还将使用IMF、天下银行、G20、金砖国度等多边体制宁静台，鞭策国际性微观经济计谋调和，加速首要国际性金融机构化与通明化历程，增强新兴经济体和成长华夏家联合互助，为天下经济安稳增加及严重应答孝敬气力。在地区层面，华夏仍将倚重中日韩互助体制、东盟“10+1”和“10+3”、APEC、东亚峰会等鞭策亚太地区经济互助，借助“17+1”互助体制加强华夏与中东欧互助，进一步发扬上海互助构造经济互助功效，鞭策落实中非互助服装论坛t.vhao.net北京峰会功效，增进经济互联互通及地区经济互助深切成长。

　　第五，2019韶华夏以本身为焦点的自贸区收集进一步美满，将来华夏的自贸区扶植或将在首先方面获得冲破。在地区层面，华夏将一直努力于鞭策RCEP竣工构和并签订和谈，虽然印度“退群”、日本摇晃大概会对RCEP的终究签定带来不愿定性，但华夏将尽力采纳交际步履化解列国不合，鞭策地区商业和投资自在化进一步成长。华夏还将加速鞭策中日韩自贸区构和历程，若2020年RCEP顺遂签订，那末中日韩朝“RCEP+”的标的目的建立自贸区将更拥有可操作性。在双边层面，华夏将更存眷双边 FTA 的法则程度。华夏与韩国、秘鲁在停止 FTA 进级构和，与瑞士也在研讨FTA 进级的大概性，大概会在2020年有所冲破。在火伴收集的拓展上，华夏或将更聚焦于与中东、欧洲、美洲等地域国度的自贸收集扶植，可要点聚焦华夏与海湾互助委员会，和以色列、巴勒斯坦、挪威、巴拿马等国的自贸协议构和。■

　　作品来历于《华夏经济交际蓝皮书（2020）：活着界经济裂变中负重前行》，部门体例刊发于《计谋决议计划研讨》2020年第2期